近日，成都市發(fā)展改革委、成都市城市運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)辦、成都市經(jīng)信局、成都市委網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合印發(fā)《成都市深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“《工作方案》”），明確5個(gè)方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，探索建立有利于數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用、合規(guī)流通、價(jià)值釋放的數(shù)據(jù)制度和市場(chǎng)環(huán)境，提升數(shù)據(jù)要素服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
體制機(jī)制保障是關(guān)鍵。《工作方案》指出，以數(shù)據(jù)合規(guī)流通為重點(diǎn)，構(gòu)建一套數(shù)據(jù)制度規(guī)范體系。
成都將健全數(shù)據(jù)要素發(fā)展規(guī)劃制度，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，建立數(shù)據(jù)流通交易制度體系，建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)和監(jiān)管制度。
以健全數(shù)據(jù)要素發(fā)展規(guī)劃制度為例，成都將積極落實(shí)智慧蓉城三級(jí)數(shù)據(jù)官制度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等建立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度。
成都建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系的工作路徑是，依法依規(guī)建立完善由數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌管理的登記體系，編制公共數(shù)據(jù)資源目錄。依托市大數(shù)據(jù)中心開(kāi)展市級(jí)公共數(shù)據(jù)資源登記工作，對(duì)納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行登記管理。依法依規(guī)開(kāi)展社會(huì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作，推動(dòng)有效登記憑證作為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定的可信依據(jù)。
下一步，成都將落實(shí)國(guó)家場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相結(jié)合的數(shù)據(jù)流通交易制度，依法依規(guī)研究制定鼓勵(lì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)政策，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)場(chǎng)內(nèi)交易模式，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)、公用企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)流通交易和開(kāi)發(fā)利用。落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度，在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，依托中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制定數(shù)據(jù)出境管理清單。
在推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放方面，成都將依托全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，雷火競(jìng)技推進(jìn)公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序共享。完善成都市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，在維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密前提下，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)需求迫切的數(shù)據(jù)。探索建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求受理反饋機(jī)制。推進(jìn)向平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展全市數(shù)據(jù)資源調(diào)查，編制數(shù)據(jù)資源地圖。完善公共數(shù)據(jù)回流機(jī)制，規(guī)范公共數(shù)據(jù)回流工作流程，推進(jìn)國(guó)、省、市垂直管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)回流，支撐基層用數(shù)需求。
在規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方面，成都將深化“管住一級(jí)、放活二級(jí)”公共數(shù)據(jù)整體授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，授權(quán)符合條件的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)，公共數(shù)據(jù)主管部門指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，市級(jí)有關(guān)部門（單位）匯聚、提供和更新數(shù)據(jù)資源，各區(qū)（市）縣引導(dǎo)支持轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體挖掘推廣應(yīng)用場(chǎng)景。
《工作方案》顯示，將加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)治理應(yīng)用。成都將開(kāi)展數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)源頭治理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理，提升公共數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理、可信溯源和校核糾錯(cuò)能力。探索建立公共數(shù)據(jù)管理評(píng)估指標(biāo)體系。
數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，如何通過(guò)深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展？《工作方案》明確，以數(shù)據(jù)價(jià)值釋放為導(dǎo)向，培育一個(gè)特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。成都將優(yōu)化載體布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易。
如何優(yōu)化載體布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)？《工作方案》顯示，構(gòu)建“23+N”數(shù)據(jù)要素服務(wù)站體系，在各區(qū)（市）縣布局一批區(qū)域型數(shù)據(jù)要素服務(wù)站，協(xié)同產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等打造一批行業(yè)型數(shù)據(jù)要素服務(wù)站。實(shí)施數(shù)據(jù)企業(yè)培優(yōu)工程，圍繞數(shù)據(jù)“采存算管用”，建立多層次、分階段、遞進(jìn)式數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，培育一批服務(wù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型數(shù)據(jù)企業(yè)和第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)服務(wù)能力，帶動(dòng)提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)利用水平。
深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，成都將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域供給多樣化應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合智慧蓉城建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)揭榜掛帥、場(chǎng)景清單、場(chǎng)景大賽等形式，遴選打造一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，以應(yīng)用場(chǎng)景供給催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
《工作方案》還顯示，在促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易方面，依托省市共建四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心，打通數(shù)據(jù)登記、開(kāi)發(fā)、交易和衍生服務(wù)全鏈路，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。審慎推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，培育數(shù)商和第三方機(jī)構(gòu)，以數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園為主要載體集成資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)托管、合規(guī)咨詢等數(shù)據(jù)資產(chǎn)化“一站式”服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的市屬國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，做好全過(guò)程監(jiān)管和金融風(fēng)險(xiǎn)防范。（李紅霞）
